2016年，市一医院工作队认真贯彻落实市委、市政府为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号）精神，2016年3月23日，工作队对灵山县文利镇升平村进行驻村扶贫帮扶。市一医院工作队在深入摸排、认真分析研究的基础上，按照“扶贫到户、精准到人”的原则，切实瞄准扶贫对象，采取精准扶贫措施，不断提高精准扶贫工作实效，努力实现文利镇升平村扶贫工作目标。现将2016年精准扶贫工作总结如下：

一、详细掌握该村基本情况，推进精准扶贫

按照市委（县委）组织部的安排，我们工作队从3月份开始进驻文利镇升平村，此村位于文利镇南部，地处合浦县、浦北县、钦南区三县区交界处，距镇政府17公里，是广西“十三五”扶贫开发的贫困村。全村管辖16个村民小组，农户约790户，总人口3093人，其中有9个屯移民村民小组，人口约1950人。全村有耕地面积2344亩，其中水田1478亩，旱坡山地558亩；以种植水稻、桉树、松树、外出（本地）务工为主要经济来源，全村主要产业有桉树、松树、水稻、首乌、石斛等，以桉树、松树较多；共有劳动力2367人，外出务工360余人。人均纯收入2800元，其中贫困人口纯收入不足2300元。2015年精准识别出贫困户70户，贫困人口313人。其中一般贫困户36户，人口174人;扶贫低保户24户，人口88人;纯低保对象10户，人口51人。

精准扶贫，关键是搞准民情民意。为了摸清村里贫困户的基本情况，市一医院工作队认真走访每一户贫困家庭，把每户的详细情况登记在册，建档立卡。针对每个贫困户的情况制定出相应的可行的扶贫计划。目前，我们工作队已经摸清了该村基本情况，并把村内贫困户至贫原因依类划分，确定贫困户70户，其中26户归市一医院对口扶贫，为他们量身定制了脱贫方案。

二、认真查找该村贫困原因，深挖发展致富潜力，科学确定致富思路

为帮助该村确定发展方向，市一医院工作队认真查找贫困原因，挖掘发展致富潜力。该村由于受自然环境条件的约束，没有较好的经济产业支柱，农民经济收入始终无法较快增长，原因在于：一是思想观念落后，商品经济意识较弱，缺乏市场经济效益观念，经商理念淡薄。二是无支柱产业支撑，再加上农户致富信息封闭，部分村民小农思想依然严重，一心固守土地，不思改变。三是部分村民文化素质偏低，缺乏技术又不学技术。由于受没有项目投入、不懂改进等诸多方面的影响，致使该村至今迟迟迈不进（多样种植或养殖）现代化农业的大门，也就自然形成了农户经济和经营意识薄弱，收入不理想的现状。

市一医院工作队按照扶贫工作的要求，坚持开发式扶贫方针，以稳定增加村民收入为主要目标，以产业扶贫为主要手段，整合资金，集中投入，以整村推进为基础，统一规划，推动农业发展，稳定增加农民收入。实现产业配套、改革创新投入机制，提高产业效益。同时强化村两委凝聚力，达到了村干部工作务实、民风淳朴、村容整洁。

三、组织实施扶贫计划，扶贫工作取得显著成效

按照习总书记“六个精准”，“四个切实”，“四个一批”，“五项措施”的要求及“四议两公开”工作法，认真开展扶贫工作，取得了显著成效。

1、深入到贫困户家中，加大宣传政府扶贫项目和政策力度，帮助贫困户主动找项目，找信息，找出路，学习技术，不再固守土地，实现就近就业或外出务工，从事特色种植或畜牧养殖，找到致富门路。（详见附表）

2、组织几个有能力、懂经营、善管理、有技术的贫困户合作经营，成立种植、养殖合作社。

3、6、9、11月份通过“雨露计划”、“阳光工程”、“党课”“义诊”等培训项目，对贫困劳动力进行免费培训，提升了种养和务工素质，实行了多样种植，有序转移，外出务工。

4、通过“四议两公开”工作法确定谁养猪、养牛和谁种中草药的问题，为26户贫困户量身定制了脱贫方案。其中帮扶养牛13户、养猪5户、种中药5户、提供化肥8户种植松树、桉树和中药材、免息小额信贷7户、产业扶持补助6户、危房改造补助7户、医疗救助3户及教育资助17户，共帮扶资金超60万元以上，受益贫困户26户。有劳动力的贫困户每户扶贫资金、种子、猪牛等，现已发到贫困户手中，让这些贫困搞种植和养殖，帮助其早日脱贫致富。

5、村中无活动场地及健身器材，工作队通过协调资金已在村里修建文化馆和活动广场1000平方米，安装健身器材；种植荷花5亩，绿化一江两岸。

6、在文利镇党委、政府大力支持下，利用整村推进项目硬化村级道路5000米，绿化村级道路10公里，修建一条下水道50米，修好路灯3个，确实解决村民生产、生活出行难的问题。

7、修建村委广场和文化馆，调整扩大村委服务中心，硬化绿化村委广场的地面，修建升平小学围墙，在村委外围墙上制作50米的文明村民公约宣传栏。

8、市一医院建立责任机制，开展结对帮扶。一是建立了党支部书记包户脱贫和领导带头结对帮扶制度。单位领导结对帮扶2户贫困户，各党支部书记每人帮扶1户贫困户。二是建立了住村工作组干部结对帮扶贫困户制度，积极开展慰问困难群众送温暖活动。“七一”建党节前夕医院和村委党组走访慰问了6名老党员，送去慰问金、慰问品合计900元；“八一”建军节慰问了3名老军人；“中秋”、春节帮扶单位领导带队慰问26户贫困户，送去慰问金、慰问品，平均每户600元，合计15600元。

9、市一医院在升平村共有贫困户26户，今年11月份自检已有18户已达脱贫指标。2017年我们将严格甄别剩余8户贫困户（其中5户有个别指标没达到，3户无劳动力低保户），通过对5户要做好做细做实精准扶贫外，3户兜底扶贫，力争实现2017年全部脱贫、2020年奔小康的目标。

四、存在的困难和下步工作打算

本村精准扶贫工作虽然取得了一定的成效，但也还面临一些较为突出的困难和问题，主要表现在：一是产业结构单一，县、乡两级财政困难，又无村级集体经济;二是外出务工人员流动性太，经常失联，无法核定其务工收入情况;三是受农村低保的影响，被调查农户也存在瞒报收入的现象;同时，由于部分贫困户因自身懒惰导致贫困，其他因病因灾致贫群众意见较大。

下一步，我们将在继续完善精准扶贫建档立卡工作的基础上，认真做好结对帮扶，修订帮扶措施。我们扶贫工作队将进一步加大扶贫工作力度和宣传力度，以精准扶贫为立足点和出发点，巩固扶贫成果。具体实施如下：

1、继续开展“两学一做”活动，积极参与村党组活动，指导村党组建设。

2、继续完善“八有一超”和“十一有一低”的资料。

3、2017年协调有关部门在割麻冲村内道路的修建，以便村民出行；完善割麻冲村饮水工程。

4、继续精准扶持贫户种植业发展，帮扶捐助肥料。

5、继续开展“义诊”活动，对因病致贫进行医疗求助。

6、对村内3户特困户(共计9人)，实行兜底扶贫。

7、在2017年底，除了3户特困贫困户以外，市一医院对应村的26户贫困户达到“八有一超”的标准，实行全部脱贫。

                                  钦州市第一人民医院

                                          2016.12.21

附表：